1? 引言
隨著基因編輯、細(xì)胞工程、合成生物學(xué)、高通量測(cè)序等生物技術(shù)不斷取得重大突破，現(xiàn)代生物技術(shù)加速向醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)食品、化工能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域滲透應(yīng)用，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨豐富、蓬勃發(fā)展。以生命科學(xué)、生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和普及應(yīng)用為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革、社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面貢獻(xiàn)顯著，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已將生物經(jīng)濟(jì)視為再工業(yè)化和創(chuàng)造財(cái)富的重要手段和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，紛紛在新的發(fā)展戰(zhàn)略中加強(qiáng)對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的布局。國(guó)家發(fā)改委于2022年5月發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，成為國(guó)家首次把生物經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行部署的規(guī)劃，標(biāo)志著生物經(jīng)濟(jì)將成為今后一段時(shí)期我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)已成為“十四五”時(shí)期各地?fù)屜炔季值闹攸c(diǎn)。
2? 生物技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)擴(kuò)展
當(dāng)前，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的不斷突破與發(fā)展，生物技術(shù)的應(yīng)用幾乎遍及醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)、能源、化工、輕工和環(huán)境保護(hù)等人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，并引領(lǐng)了這些領(lǐng)域的科技進(jìn)步。
生物技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療健康領(lǐng)域，大幅提高疾病預(yù)防與治愈水平、延長(zhǎng)人類(lèi)預(yù)期壽命。繼發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)和完成人類(lèi)基因組破譯之后，基因重組技術(shù)、基因組編輯技術(shù)、基因檢測(cè)技術(shù)等醫(yī)藥生物技術(shù)不斷取得新的重大突破，從基因工程蛋白藥物——重組人胰島素開(kāi)始，圍繞心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤等重大慢性非傳染性疾病以及部分重大難治罕見(jiàn)病的治療需求，大批療效好、毒副作用小的生物工程藥物被陸續(xù)研發(fā)出來(lái)并加速應(yīng)用，如抗腫瘤靶向藥物、表皮生長(zhǎng)因子多肽類(lèi)藥物、免疫細(xì)胞治療藥物等，大大提高疾病治愈率，提升人們健康水平。大批簡(jiǎn)單易操作、靈敏度高、特異性強(qiáng)的體外診斷產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，如腫瘤基因靶向檢測(cè)試劑盒、新冠抗原檢測(cè)試劑盒、新生兒基礎(chǔ)篩查試劑盒等，大力助力腫瘤、新生兒遺傳病等重大疾病、傳染性疾病的早期篩查，進(jìn)一步提升疾病的干預(yù)、治療水平?；蚬こ桃腋我呙?、肺炎疫苗、宮頸癌疫苗等成為預(yù)防和控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。
生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域，有力支撐農(nóng)業(yè)安全與可持續(xù)發(fā)展。隨著基因重組技術(shù)、基因編輯技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)等生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)育種、綠色農(nóng)藥、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域的不斷突破與廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了多種高品質(zhì)、多功能農(nóng)業(yè)食品與產(chǎn)品的高效生產(chǎn)與安全供給。在生物育種方面，實(shí)現(xiàn)了抗蟲(chóng)、抗病毒、抗旱、抗鹽、抗低溫等多種農(nóng)作物新品種的培育與迭代，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)大幅提升，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著。在生物農(nóng)藥方面，植物源殺蟲(chóng)劑、植物光活化霉毒、昆蟲(chóng)病毒殺蟲(chóng)劑、微生物農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等多種生物農(nóng)藥的大量應(yīng)用，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在生物食品方面，人造肉與人工合成淀粉的重大突破，為工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)食物提供了現(xiàn)實(shí)路徑。
生物技術(shù)應(yīng)用于能源環(huán)保領(lǐng)域，可有效應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、能源危機(jī)、氣候變化等重大挑戰(zhàn)。隨著基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、合成生物學(xué)、微生物發(fā)酵技術(shù)等生物技術(shù)的飛速發(fā)展，大大地推動(dòng)了生物煉制技術(shù)、生物催化技術(shù)的不斷進(jìn)步，促使綠色可持續(xù)的生物合成方式逐步替代高耗能、高污染的有機(jī)合成方式。如利用農(nóng)作物秸稈、有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源生產(chǎn)的生物燃料乙醇、生物天然氣、生物柴油等可再生能源，減少了人們對(duì)石油、煤炭、天然氣等礦物能源的依賴。高效表達(dá)和高選擇性生物催化劑的工業(yè)規(guī)模級(jí)應(yīng)用，大大減少資源的過(guò)度消耗和環(huán)境污染物的排放。細(xì)胞成為“新車(chē)間”“新工廠”，越來(lái)越多更好性能和新型功能的生物基材料被廣泛應(yīng)用于化工、紡織、建筑、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
3? 生物經(jīng)濟(jì)前景價(jià)值不斷凸顯
與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相比，生物經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)技術(shù)通用性、高知識(shí)密集性、高領(lǐng)域滲透性和循環(huán)可持續(xù)性等特征，使其成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后，又一個(gè)推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，前景價(jià)值不可估量。
經(jīng)濟(jì)價(jià)值：生物經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)與增長(zhǎng)新引擎。與信息技術(shù)類(lèi)似，生物技術(shù)本身就具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性，商業(yè)應(yīng)用前景極為廣闊。其本質(zhì)在于生物技術(shù)的強(qiáng)實(shí)用性和高滲透性，可迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并大規(guī)模運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，跨界帶動(dòng)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全球生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)速度是GDP平均增速的兩倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高。據(jù)麥肯錫研究院報(bào)告分析預(yù)測(cè)，生物革命將在未來(lái)10-20年內(nèi)產(chǎn)生2萬(wàn)億-4萬(wàn)億美元的直接經(jīng)濟(jì)影響，其中一半以上來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生以外的領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)等。據(jù)清華大學(xué)國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)中心測(cè)算，我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模有望在2030年超過(guò)30萬(wàn)億元。
社會(huì)價(jià)值：生物經(jīng)濟(jì)對(duì)緩解社會(huì)主要矛盾、滿足人們對(duì)美好生活的需要具有重要意義。生物經(jīng)濟(jì)多樣化的生物技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)，可滿足現(xiàn)代社會(huì)在健康福祉、美好環(huán)境、食品安全等多方面不斷增長(zhǎng)的巨大現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)蓬勃發(fā)展的生物經(jīng)濟(jì)可創(chuàng)造更多的高價(jià)值就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是多樣化的農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，平衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如，據(jù)《美國(guó)生物基產(chǎn)品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響分析（2019年）》報(bào)告顯示，2017年美國(guó)生物基產(chǎn)品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值4700億美元，提供了460萬(wàn)個(gè)工作崗位，每個(gè)生物基工作崗位可在其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)創(chuàng)造2.79個(gè)工作崗位。據(jù)國(guó)內(nèi)清華大學(xué)教授介紹，1萬(wàn)噸生物乙醇能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.6億元產(chǎn)值，可創(chuàng)造1400個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
戰(zhàn)略價(jià)值：生物經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)的本質(zhì)有著重要的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。生物經(jīng)濟(jì)具有自然、健康、循環(huán)的本質(zhì)特征，它的發(fā)展可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)以及生態(tài)可持續(xù)的統(tǒng)一，開(kāi)啟可持續(xù)發(fā)展的新的生物范式。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)方面，全生物質(zhì)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣泛、豐富、可再生的生產(chǎn)資源，從而減少了現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)對(duì)化石等不可再生資源的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)可持續(xù)性方面，生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更豐富的醫(yī)療健康產(chǎn)品，更富營(yíng)養(yǎng)且可連續(xù)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)食品等，極大地拓展多個(gè)生產(chǎn)與生活部門(mén)產(chǎn)品與服務(wù)的品類(lèi)與功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)可持續(xù)方面，綠色低碳、高效清潔的生產(chǎn)方式減少了各類(lèi)廢棄物、污染物的排放，有效減緩生態(tài)惡化；各類(lèi)水土污染的生物治理方案以及易降解、可循環(huán)利用、污染少的綠色生物基產(chǎn)品的應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4? 國(guó)內(nèi)多地加速布局生物經(jīng)濟(jì)
2021年3月，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要在“構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱”中提出“做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)”；2022年5月，國(guó)家發(fā)改委正式對(duì)外發(fā)布了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，生物經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。這是我國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃，標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。當(dāng)下我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，進(jìn)入勃發(fā)上升期。國(guó)內(nèi)多省市相繼出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，大力推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
北京、上海立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，圍繞推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的政策先行先試，更好解決生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，在《北京市加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（2021-2023年）的基礎(chǔ)上，發(fā)布實(shí)施《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放實(shí)施方案》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品研發(fā)注冊(cè)、供應(yīng)鏈、臨床應(yīng)用、國(guó)際合作、關(guān)鍵要素保障5大方面提出17項(xiàng)共50條具體發(fā)展措施，力將醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)。上海發(fā)布《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》，提出要全面發(fā)揮上海龍頭企業(yè)、科技設(shè)施、專(zhuān)業(yè)人才、臨床資源、金融資本等集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高上海生物醫(yī)藥研發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量，力爭(zhēng)到2025年研發(fā)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)到1000億元以上。
山東、安徽發(fā)揮基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，加快細(xì)分領(lǐng)域突破發(fā)展。山東作為生物質(zhì)能大省，立足農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面布局生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，2022年5月發(fā)布《山東省農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，提出2025年全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到270萬(wàn)千瓦，規(guī)劃建設(shè)65個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，全面布局生物質(zhì)能。安徽基于豐富的農(nóng)作物秸稈資源，統(tǒng)籌支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年6月發(fā)布《支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（修訂版）》，涵蓋原始技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等全鏈條全環(huán)節(jié)，支持生物基新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持推廣應(yīng)用、支持企業(yè)做大做強(qiáng)，最高補(bǔ)助3000萬(wàn)元。
5? 結(jié)束語(yǔ)
伴隨生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代加速演進(jìn)，生物資源將上升為國(guó)家核心戰(zhàn)略資源，生物技術(shù)將成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵底層技術(shù)，生物產(chǎn)業(yè)將成為培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要陣地，圍繞生物資源、技術(shù)、人才、資本的爭(zhēng)奪也將愈演愈烈。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，主要國(guó)家競(jìng)相布局的全球態(tài)勢(shì)下，各地應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，緊抓“十四五”時(shí)期生物經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的機(jī)遇窗口期，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，加快搶占生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。
一是由于生物經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域廣泛、牽涉管理部門(mén)較多，建議各省市形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
二是堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮生物領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量作用，夯實(shí)基因組學(xué)、合成生物學(xué)、計(jì)算生物學(xué)等具有通用性、平臺(tái)性的底層技術(shù)基礎(chǔ)，集中力量補(bǔ)齊關(guān)鍵部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)和材料、基礎(chǔ)軟硬件等發(fā)展短板。
三是高度重視需求拉動(dòng)，鑒于生物經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域尚處發(fā)展初期，建議實(shí)施各類(lèi)生物技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、示范項(xiàng)目、惠民工程等，以應(yīng)用促發(fā)展。同時(shí)，除涉及國(guó)家安全、公共安全領(lǐng)域外，更多依靠市場(chǎng)化力量來(lái)推動(dòng)生物技術(shù)釋放經(jīng)濟(jì)屬性。
四是在“十三五”生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，突出特色化、差異化、專(zhuān)業(yè)化、多元化原則，培育壯大醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息等生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
五是自下而上和自上而下相結(jié)合，圍繞生物經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，爭(zhēng)創(chuàng)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
作者：謝亞楠、咸文文 END
